计划生育政策作为关系到中国国计民生的基本国策，吸引着西方国家和社会的关注。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出我国将启动“单独二孩”生育政策，随即成为国内外关注的热点。本文以美国三家主流媒体为研究对象，分析他们对中国“单独二孩”政策出台的报道方式、报道基调及报道框架，从中透视西方社会对中国计划生育政策及其调整的认知和态度，以便中国媒体有的放矢地开展对外报道，促进相互沟通和理解。

　　“单独二孩”政策及其背景

　　“单独二孩”政策指的是：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。①这是21世纪以来我国生育政策的重大调整完善，“有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展；有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展”。②

　　20世纪80年代初，迫于我国巨大的人口压力，中央正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策。几十年间计划生育政策显示出巨大成效，有统计称1971～2005年间，由于实行计划生育，全国少生了约4亿人。③然而，独生子女政策是特殊时期的特定政策，早在1980年，中共中央在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中就指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”20世纪末开始全国各地相继施行“双独二孩”政策，发展到目前启动“单独二孩”政策，体现出我国的人口政策是基于现实逐步调整和完善的。

　　美国三家主流媒体“单独二孩”报道文本分析

　　笔者选取美国两大主流报纸——纽约时报和华盛顿邮报，以及美国有线电视新闻网（CNN）的网站作为样本收集平台，以2013年11月16日至30日三家媒体对中国生育政策调整的相关报道作为研究对象，纽约时报有5篇，其中一篇为漫画；华盛顿邮报有5篇；CNN为2则消息。

　　（一）报道基调

　　一些文章开篇就给独生子女政策“定性”。通过统计高频词发现，评价该政策使用频率最高的两个词是controversial（有争议的）和criticized（受批评的），分别出现7次和6次。另外，debated（争论）、misunderstanding（误解）、hated（所恨的）、senseless（无意义的）等否定意义词汇也都出现过。在预估“单独二孩”政策实施效果方面，8篇报道对“地方制定时间表，具体实施细则未知”表达了消极看法，3篇报道提及“单独二孩”政策改革力度太小，计划生育政策应完全废止，还有2篇报道认为“单独二孩”政策无法有效解决中国的人口结构性问题。整体而言，三家媒体的相关报道均突出消极态度。

　　（二）信息源的选择和使用

　　引用信源的话语来报道事实、发表意见，是新闻真实性、客观性的重要体现；选择何种背景的信息源及其观点, 也是建构受众认识事实的框架。以下是统计样本中两家纸媒的信息源构成。

　　华盛顿邮报的信息源构成

　　纽约时报的信息源构成

　　从上表来看，华盛顿邮报和纽约时报在信源选择上有相似之处，信息来源较为多样。但媒体会通过不同意见的比例和结构安排，奠定报道的基调。